СливкиСми

Сергей Лавров не смог пролететь мимо Ашхабада

Сегодня, 3 февраля, глава МИД РФ Сергей Лавров прибыл в Туркмению. Визит в Ашхабад по пути из Пекина в Москву, анонсированный ранее, идеально вписывался в график главы внешнеполитического ведомства России.

Лаврову предстояло обсудить с туркменским коллегой Рашидом Мередовым вопросы двусторонних отношений, включая их гуманитарную составляющую. Одним из важнейших в числе их для многотысячной русской диаспоры в Туркменистане был вопрос бипатридов – людей, имеющих двойное гражданство России и Туркменистана.

История вопроса уходит в далекий 1993 год, когда страны заключили Соглашение о двойном гражданстве. За десять последующих лет десятки тысяч граждан бывшего СССР, автоматически ставшие туркменистанцами, согласно конституции страны, приобрели еще и гражданство России.

Это обстоятельство позволяло им беспрепятственно пересекать границу России и Туркменистана, не заботясь о визах. Их нахождение на территории обеих стран не ограничивалось во времени. При желании обладатель двойного гражданства мог в любой момент осесть, в России и получить внутренний паспорт, а пенсионер – еще и пенсионное довольствие. В общем, льготы русского в Туркмении, имеющего двойное гражданство, были значительно круче, чем даже у коренного населения.

Количество бипатридов росло в геометрической пропорции, что не могло не вызывать беспокойства туркменских властей. И вот в 2003 году, после заключения исторической сделки «Газпрома» с «Туркменнефтегаза», по которой российская сторона получила право до 2018 года закупать ежегодно 90 млрд куб. м природного газа, Москва и Ашхабад подписали протокол соглашение о прекращении действия Соглашения 1993 года.

Форсируя события, Туркмения в одностороннем порядке ратифицировала документ. Однако посольство РФ продолжало выдавать российские паспорта, мотивируя свои действия тем, что протокол не был ратифицирован российским парламентом. Проблема бипатридов надолго зависла в воздухе.

Российско-грузинский конфликт в августе 2008 года, года Москва выразила решимость защищать получивших российское гражданство жителей Южной Осетии, напомнил туркменским властям о «пятой колонне» в стране, как назвал обладателей двойного гражданства покойный президент Ниязов.

Недолго думая, Туркменистан принимает новую Конституцию (2008 год), запрещающую двойное гражданство. Всем бипатридам, проживающим в республике, был дан срок, определиться с гражданством до 10 июля 2013 года. По некоторым данным к этому времени в Туркмении было уже от 50 до 100 тысяч жителей с двойным гражданством.

Все они ждали судного дня, когда им укажут на российскую дверь или предложат отказаться от гражданства России. К июню 2013 года ситуация с бипатридами обострилась до предела. Но неожиданно, после разговора глав государств, туркменская сторона смягчила позицию до того, что  президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что «каждый туркменистанец независимо от национальности, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, языка, отношения к религии и политических убеждений в обязательном порядке и в установленные сроки получит паспорт гражданина Туркменистана нового образца».

Он добавил, что, начиная с 17 июня, миграционная служба страны «начинает выдачу биометрических паспортов Туркменистана нового образца гражданам, являющимся одновременно обладателями паспортов российской федерации».

Решение было подано как акт доброй воли Туркменистана и выполнение республикой «взятых на себя международных обязательств по соблюдению прав и свобод человека».

МИД РФ приветствовал этот шаг, но одновременно сообщил, что «российская сторона начнет процесс внесения на ратификацию подписанного 10 апреля 2003 года протокола о прекращении действия соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года».

После ратификации протокола парламентом России вопрос бипатридов решится сам собой. Во-первых, прекратиться выдача российских паспортов. Во-вторых, после того, как истечет срок действия туркменского паспорта, бипатридам придется выбирать: то ли уезжать в Россию, то ли отказываться от российского гражданства. Так что у граждан России, проживающим постоянно в Туркмении, остается последняя возможность получения туркменского паспорта.

Напомним, что Туркменистан наряду с Казахстаном – единственные постсоветские государства со значительными русскоязычными диаспорами. Это заставляет местные власти особенно внимательно относиться к концепции русского мира, которая сегодня предлагается Москвой постсоветскому пространству.

Судя по заявлению глава МИД РФ Сергей Лавров о итогах переговоров с туркменским коллегой Рашидом Мередовым, Москва и Ашхабад не решили проблему лиц с двойным гражданством. «Мы продолжим консультации на эту тему в соответствии с поручениями президентов, которые они дали по итогам своей встречи в Астрахани 29 сентября 2014 года», – сказал Лавров.